Aanbestedingsvormen
Rijkswaterstaat benut de capaciteiten van de markt beter met behulp van innovatieve contractvormen. In verband hiermee zoekt Rijkswaterstaat naar andere kwaliteiten bij aannemers.
Rijkswaterstaat wil de markt betrekken in de voorbereidingsfase van het werk (ontwerp). Daarnaast wil Rijkswaterstaat ook het gerealiseerde werk op een hoger niveau afnemen (performance, beschikbaarheid, turn-key). Vooral dat laatste vergt een aannemer die in staat is een project te realiseren door zelf de vereiste specialismen, het risicodragend vermogen en/of de financiering te regelen. Met innovatief aanbesteden is de aard van de opdrachten veranderd. De markt reageert 'gerichter' op de aanbestedingen van Rijkswaterstaat door:
- toegenomen inschrijvingsinspanningen
- grotere werken die worden aanbesteed
- meer integratie van werksoorten en fases van het bouwproces
- bijbehorende herallocatie van verantwoordelijkheden en aansprakelijkheden
Contractvormen
Gebruikelijke contracten in de aanlegsector zijn Design & Construct-contracten, waarbij de aanbesteding aanvangt na het Tracébesluit. In de onderhoudssector gaat het om prestatiecontracten (vast en klein variabel onderhoud) of Engineering & Construct-contracten (variabel onderhoud).
Aanbestedingsprocedures
Bij aanbesteding van eenvoudige opdrachten waarbij geen hoge transactiekosten verwacht worden, gaat Rijkswaterstaat in principe uit van een openbare procedure. In de overige gevallen gaat Rijkswaterstaat in principe uit van niet-openbare procedure, zodat de geschiktheid van de inschrijvers van tevoren vast staat. Uitzondering daarop is dat Rijkswaterstaat bij complexe projecten de concurrentiegerichte dialoog toepast indien overleg over de uitvraag met de gegadigden noodzakelijk lijkt.
Parallele procedures
Bij projecten die onder hoge tijdsdruk staan, kiest Rijkswaterstaat er voor om de aanbestedingsprocedure en de ruimtelijke ordening-procedure (voor een deel) parallel te doorlopen. Wanneer daarnaast input van gegadigden gevraagd wordt voor de ruimtelijke ordening-procedure, kiest Rijkswaterstaat soms voor vervlechting van deze procedures met de aanbestedingsprocedure. De aanbestedingsprocedure voorziet dan in een regeling voor het geval de aanbesteding moet worden afgebroken omdat de ruimtelijke ordening-procedure niet met succes wordt doorlopen.
